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香港赛马会彩券管理局唯一网站:2016年恩平市政府信息公开工作年度报告

香港赛马会官方网会员 www.zc4wv.cn   本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,并结合我市政府信息公开的实际情况,由恩平市人民政府办公室编制。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、公共企事业单位办事公开情况、复议、诉讼和申诉的情况、2016年政府信息公开工作要点落实情况、建议和提案办理结果公开情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施,以及说明与附表。本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。本报告的电子版可从恩平市政府门户网站香港赛马会官方网会员上下载。

  一、概述 

  推进政府信息公开是我市政府贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措,是深入推行政务公开、转变政府职能、实现管理创新、建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《恩平市推行政务公开制度的实施方案》等政策文件精神,2016年本市积极推进政府信息公开工作,在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作、创新政府信息公开手段和形式等方面取得了新的进展。主要做好以下几方面的工作:

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  我市切实加强对政府信息公开工作的领导,根据市领导工作分工调整的情况,及时调整恩平市政府信息公开工作领导小组。并于2016年2月成立市府办公室政务与信息公开股,负责督促落实全市政府信息公开工作,牵头组织研究和解决推行政府信息公开过程中遇到的实际问题。全市各部门单位也相应完善了工作领导小组和监督小组,实行领导分工负责制,并指定专人负责日常工作。为确保政府信息公开工作扎实有效地开展,我市把该项工作列入重要议事日程,在市政府全会和市政府常务会议上作部署,每季度定期召开一次全市性政府信息公开工作会议,深入部署政府信息公开工作任务,了解政府信息公开的动态,督促工作落实。

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  近年来,我市先后印发了《关于印发恩平市人民政府办公室政府信息主动公开办法的通知》(恩府办〔2011〕48号)、《关于印发恩平市人民政府办公室政府信息公开工作保密审查制度的通知》(恩府办〔2011〕49号)、《关于做好2011年政府信息公开有关工作的通知》(恩府办〔2011〕54号)、《转发广东省人民政府办公厅关于印发广东省政府信息依申请公开工作规程的通知》(恩府办〔2012〕218号)、《关于转发广东省政府信息公开统计制度(试行)的通知》(恩府办〔2013〕124号)、《关于转发江门市政府信息公开社会评议办法(试行)和江门市政府信息发布协调制度(试行)的通知》(恩府办〔2014〕28号)、《关于深入推进恩平市本级预决算信息公开工作的通知》(恩府办〔2015〕57号)、《关于印发恩平市2015年政府信息公开工作要点分工方案的通知》(恩府办〔2015〕79号)、《关于印发恩平市主动公开政府信息在线实时移交方案的通知》(恩府办〔2015〕112号)、《关于印发恩平市政府网站考评实施细则的通知》(恩府办〔2016〕64号)、《关于印发恩平市2016年政务公开工作要点分工方案的通知》(恩府办〔2016〕77号)、《关于印发恩平市2016年度政府网站考评方案的通知》(恩府办〔2016〕83号)和《关于印发恩平市政务公开重点工作任务分工及进度安排方案的通知》(恩府办〔2016〕113号)等文件至各镇(街道办)和市有关单位,要求各部门单位遵照执行。目前,我市政府信息公开工作在各部门单位严格执行和落实,工作进展顺利,没有出现政府信息违规公开和泄密等问题。

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  根据《信息公开条例》的规定和要求,通过恩平市政府网站及时更新公开依据规范样本,对政府信息公开内容进行认真修正和梳理,统一公开标准,规范发布格式。同时,组织各镇(街道办)和市有关单位负责该项工作的人员,认真学习了《恩平市政府信息主动公开和依申请公开制度》、《恩平市政务公开审核制度》、《恩平市政务公开工作报告制度》、《依申请政府信息公开工作流程图》等一系列规章制度和规范样本,做到有章可循,按章办事。

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  本着便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众的原则创新公开方式,既要灵活多样,又要实用有效。从设立公开栏、发放小册子,逐渐发展为网上公开、网上审批、电子政务等高科技手段,并充分运用好微信、微博等新媒体,达到信息透明、服务便捷、有利监督的目的。充分运用和融合现有资源,大力发挥网络系统信息量大、更新快捷、查询便捷、互动性强、传播广泛的优势,将其作为政务公开的主渠道,完善、充实网站政务公开栏目和行政管理系统政务公开版块,定期登载各类政策法规、办事程序、信息动态等,发挥信息系统在政务公开中的核心作用。

  1.继续通过政府信息公开栏、公共服务大厅和公众网站、新闻媒体等方式公开。本地主要媒体如恩平市政府门户网站、恩平信息网、广播电视台、《恩平风采报》,定期报道政府信息和动态;加强与《江门日报》的联系,及时宣传报道政府及各部门的各项重大政策和各项会议、活动的信息。

  2.拓宽政府信息发布渠道。我市开设了“恩平发布”官方微博和“恩平发布”微信公众号,主要发布我市行政、企事业单位重要新闻、重大信息、典型经验;全面及时反映各行各业生产经营、改革发展重要成就和广大干部职工精神风貌。并将微信公众号的推广和应用打造成为网民了解我市政务信息、政策动向信息的新窗口,借助微信平台加强与广大网民进行互动交流。

  3.创新多种形式公开。全市各部门单位办理的文件都统一编号后送市档案局存档,供社会查询之用,现行的文件可上网查询。完善网上办事大厅建设,加快推进“邑门式”行政服务改革,深化“互联网+政务服务”模式,提高政务信息公开的广度和深度。此外,我市办事单位全体工作人员实行亮证上岗,对工作人员实行办事全过程有效监督。对涉及群众切身利益或群众普遍关心的重要事项的决策,还积极推行听证、咨询、新闻发布会等多种形式公开。

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  2016年,市府办公室组织全市各单位负责政务信息公开工作的业务骨干到湖南湘潭市委党校举办政务信息公开工作的培训班,重点学习《信息公开条例》和《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号),系统掌握政务公开、政府信息公开基本知识,开拓视野。各部门单位也通过各种方式学习宣传《中华人民共和国政府信息公开条例》,如集中学习《信息公开条例》的基本精神和主要内容,使干部职工充分认识政府信息公开的重要性;通过开辟政务公开宣传专栏,开展政务公开检查等多种形式开展宣传活动,着力提高各部门单位工作人员重视政府信息公开工作的良好氛围,进一步明确政府信息公开的范围和界限,认识条例实施的新亮点,自觉完善和健全各种制度,有效促进了各单位的依法行政。

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  加强督促检查,建立多渠道、多层次的监督体系,确保信息公开工作落实到位。在内部建立政府信息公开的监督体系,将此项工作纳入督查工作内容,列入政府部门单位绩效考核内容,占总分的4%,实行平时与年终(中)考评,加强对各部门单位落实政府信息公开工作的督查。在外部建立政府信息公开的社会监督体系,设置举报电话、举报箱、投诉举报信息平台,广泛接纳群众对开展此项工作的意见、建议和投诉,自觉接受群众监督;建立政务公开评议制度,以民主评议促进政务公开;广泛听取各界意见和要求,不断完善政府信息公开内容,创新公开方式,丰富公开载体,改进公开机制。

  二、政府信息主动公开情况

  我市坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,把主动公开政府信息作为工作重点,采取多种形式及时把社会关注的热点、焦点内容予以公开,积极打造阳光政务。

 ?。ㄒ唬?016年主动公开政府信息情况

  2016年,我市政府门户网及各部门政府网累计主动公开政府信息14357条,全文电子化率为100%,主要涉及政府工作动态、办事程序、规范性文件及其他应主动公开的信息等。其中,组织机构144条,规章192条,规范性文件2条,其他文件1064条,动态类信息7538条,行政执法类信息722条,财政预决算信息44条,其他信息4651条。

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  主动公开范围包括与社会公众密切相关的信息,如涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,各部门单位的职能信息、计生、失业登记办理、居民养老保险、法律服务、城市管理咨询投诉等情况的服务方式和监督措施。此外,还公开了国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策、行政事业性收费的项目、依据、标准,政府集中采购项目的目录、标准及实施情况,财政审计信息情况,环境?;?、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况,突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况,澄清虚假及不完整信息等。

  三、政府信息依申请公开情况

  2016年,我市收到群众通过当面、传真、互联网、书函等4种方式进行政府信息公开申请609宗,按时办结率达100%。从申请诉求来看,内容主要是详细了解与人民群众切身利益密切相关的计生、国土、规划等政策。

  四、公共企事业单位办事公开情况

  近几年来,我市高度重视推进公共企事业单位办事公开工作,把它作为政府信息公开工作的一项重要内容来抓,积极推进。经过各部门单位的共同努力,取得了明显的成效,受到了广大群众和社会各界的好评。一是把人民群众反映最为强烈、社会最为敏感、最为关心、容易引发矛盾和滋生腐败的内容,作为办事公开工作的重点加以部署。如学校、医院和供水、供电、公共交通、电信等与群众利益密切相关的公共部门单位,按照方便群众办事的需要,全面推行办事公开制度,向群众公开服务承诺、收费项目、收费标准以及其他必要的办事流程、时限和规章制度,并根据各部门单位的业务特点,进一步突出公开重点。在公开内容上,教育系统继续抓住招生环节和教育收费这两个重点予以公开;卫生系统抓住医院收费这一重点予以公开;供水、供电等公共企事业单位抓住方便群众办事环节这一重点予以公开。二是不断丰富公开的形式及载体。全市各公共企事业单位除普遍采用设立公开栏、电子显示屏、公告栏、便民服务卡、印发办事指南小册子等传统办事公开形式外,还积极运用现代科技手段,创新公开形式,构建了信息共享、快捷服务和互动沟通的办事公开平台。

  五、复议、诉讼和申诉情况

  2016年,我市未发生因政府信息公开引起的行政诉讼案件。因政府信息公开引起由江门市政府受理并作出处理结果的复议案件共2宗,1宗予以维持被申请人(我市政府)作出的答复,1宗驳回申请人(个人)复议申请;因部门信息公开引起并由我市政府受理作出处理结果的复议案件2宗,1宗申请人撤销复议申请,1宗撤销部门的行政行为并责令其重新进行答复。

  六、2016年政府信息公开工作要点落实情况

  按照上级要求,我市在深入调研的基础上,由市府办公室结合粤办函〔2016〕236号、江府办函〔2016〕127号文件精神,印发《关于印发恩平市2016年政务公开工作要点分工方案的通知》(恩府办〔2016〕77号),将2016年政府信息公开工作任务分解到各部门单位,明确目标任务、要求和责任,切实抓好相关工作的落实。尤其是突出抓好行政权力清单、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、重大项目审核批准等重点领域信息公开工作,落实“三个完善机制”,确保工作落实到位,完成“规定动作”,创新“自选动作”。主要完成了以下工作:

 ?。ㄒ唬┥钊胪平姓υ诵行畔⒐?。我市按照江门市统一出台的《江门市“1+3”清单动态调整管理工作方案》,做好恩平市“1+3”清单后续管理工作,健全政府门户网站相关清单链接图标,为群众查询提供简捷服务。出台《恩平市建立政府法律顾问制度实施方案》,深入推进行政执法公开。

 ?。ǘ┣惺低平普畔⒐?。按规定时限分别在恩平市政府网、恩平市财政局政务网站公开2016年本级财政预算、“三公”经费预算情况以及2015年市本级财政决算、“三公”经费决算财政拨款情况等信息。督促市直部门做好2016年部门预决算、“三公”经费预决算信息公开。

 ?。ㄈ┩平沧试磁渲眯畔⒐?。主要抓好推进土地供应及征地信息、保障性住房、公积金管理及房屋征收等信息公开工作。

 ?。ㄋ模┣惺导忧抗卜裥畔⒐?。主要抓好推进社会救助信息、科教和医疗信息、就业信息公开和社会保险信息公开工作。

 ?。ㄎ澹┣惺导忧抗布喙苄畔⒐?。主要抓好推进环境?;ば畔?、食品药品安全信息、信用信息和其他相关信息公开工作。

  七、建议和提案办理结果公开情况

  市十五届人大六次会议期间,我市代表提出了36件建议。其中涉及财政经济方面的2件,城建环保方面的9件,道路交通方面的8件,农林水利方面的5件,国土资源方面的1件,教育卫生方面的9件,社会保障、社会治安方面的1件,其他1件。至2016年10月底止,已如期完成了代表建议的书面答复。代表对答复表示基本满意以上的36件,满意率达100%。

  市政协九届六次会议闭幕后,我市政协委员会交给市政府办理的提案49件。根据内容划分,属于经济建设方面的11件;城建、交通和环保方面的26件;科教文卫体方面的7件;社会保障和其他方面的5件。有7件提案被列为重点督办。从办理结果来看,委员所提问题已经解决的(A类)有18件,占36.7%;所提问题列入规划解决的(B类)有29件,占59.2%;所提问题留作参考的(C类)有2件,占4.1%。市政府及各承办单位认真办理,相关单位在规定时间内完成提案办理,委员反馈满意率100%,办理工作成绩较好。

  八、政府信息公开工作主要问题和改进措施

  2016年,我市政府信息公开工作取得了新的进展,但对照江门市要求还存在着一些问题:一是部分单位、职能部门对政府信息公开工作的重要性、紧迫性认识不足,思想上没有引起足够重视,缺乏主动性和积极性。二是政府信息公开更新不够及时,部分办事程序更改后没及时更新在公开栏上。个别单位政府网站公开信息工作滞后。

  针对存在的问题,2017年我市将从以下几个方面继续稳步推进政府信息公开工作:

  一是进一步提高对政府信息公开工作的认识,切实提高对做好此项工作的认识,把它作为加强廉政建设的一项重要措施,作为营造良好的经济发展环境的大事抓紧抓好。二是进一步加强对政府信息公开工作的领导和监督,继续纳入部门单位绩效考核,确保分值比重不低于总分的4%,健全有关检查制度、责任追究制度、反馈制度,确保把政府信息公开工作落到实处。三是进一步提高公开的质量和水平,全面推进政府信息公开工作上新台阶。四是进一步规范和完善政府信息公开的内容、形式,对涉及人民群众关心的重大问题、重大决策应及时公开,同时有区别地抓好对内与对外公开,提高公开针对性。五是进一步做好政府信息公开资料建档工作,做到公开有史可查,经受得起历史考验。

  九、说明与附表

 ?。ㄒ唬└奖硗臣破谙尬?016年1月1日至2016年12月31日,统计范围包括我市政府和下属各镇(街)以及各单位。

 ?。ǘ└奖?.《主动公开情况统计表》

        附表2.《依申请公开情况统计》

        附表3.《建议和提案办理结果公开情况统计表》

 

  恩平市人民政府办公室

  2017年3月24日

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